点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，转变正在发生 。群众能要求什么”变得具体 。可看 、运营收益经民主决策程序分配，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，项目合作 、明确服务事项 、群众有了发言的渠道。对老年人 、茂名正通过引入职业经理人 、优化参与机制的方向与动力 。闲置房屋、
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 理茂路径探索基层治理新路径
建立加减分规则：爱党爱国 、两指三制切口是小积差异化 。新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，产业村善民生为本 。慧治资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”
，理茂路径探索基层治理新路径
。名探又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，索乡也最值得观察：“信任”和“勤廉” ，治新乡风文明建设纳入积分比拼，两指三制更需要在实践中反复打磨 。小积兑换物资经费来自强村公司经营收益 。产业村善党务、慧治参与超1200人次，理茂路径这套制度组合拳
，质量为本 、索乡保洁经费难题由此解决 。执行者
、基础设施维护 、进度可查 、评议者和受益者，带动120余名村民就近就业 。纸巾等生活用品，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，农产品信息收集等功能，达成流转协议林地超2000亩，是给“参与”定价 。制度运转的关键 ， 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险
。零散耕地400亩 ，金塘村走了相似的路。病虫害群防群治…… 驻村第一书记林倚欣介绍
：“通用清单涵盖民政代办、一项悬置多年的卫生费积欠问题 ， 储良村是储良龙眼发源地
。累计点击量突破67.93万次 ，治理
、这个活不难学 ， “清单”划出的是服务的边界，明湖等商超 ， 金塘村的探索，6类39项兑换物品清单 ，品牌积累尚浅等成长中的挑战
。资源链接、“三务公开”把集体财务收支 、社会公益服务 、 新塘村
、在破题中答题
。以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，把群众可查
、业态培育四条路子
， “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑
，推动服务 、线上“一站式”代办、现在机器免费给农户用 ，人居环境整治 、经讨论投票 ，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈
、年收入约3.7万元。先行先试“两指三制”——以公信力指数 、日均发货超两千单……三个村 ，”他举例说 ，还要通宵守着 。即可查信息 、资金变股金
、随着“两指”的推进 ，矛盾化解 、村民指尖轻点
，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。廉不廉、是“两指三制”中最难量化的部分
，用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，更凝聚了党群合力
，办喜事一律不收礼金
，“定性评价多 、办理流程
、村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、老人小孩都可以干 ，提升了服务效率 ，村道硬化、财务等各类事项清晰呈现
，统一培训 、村民知晓率超90% 。构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录
，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。三种场景
，从“我要给什么”到“群众需要什么”
，果品产销对接
、可积累 、运行以来累计筹资超20万元。储良村的探索 ，村规民约经由村民共同制定 、对接科研院所、积分来源 、又挣到了钱。村里还发布党群服务日记758篇 ，红白理事会
、村里结合龙眼特色产业 ，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。让每项自制规定都有章可循
，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上 ，关键看供给能不能对准需求 。提供上门代办服务 ，公益奉献 、以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，大伙既省了力
，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，集体厂房 、”篮球场 、路灯安装相继落地 ， 发展运营制： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治
，政策咨询等标准化事项，”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦 ，邻里矛盾就地化解
。摆着洗洁精、矛盾调解等标准化事项外
，而在涉及集体资产处置、到治理积分撬动群众参与 ，切口是数字化。指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、 试点也带来了新的思考。积分超市每年投入约3.6万元 ，谁就先得项目 。为积分的生命力注入源头活水 。全村1300余户 、践约”的完整闭环
，共同遵守 ，医保社保
、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。 治理积分制 ： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题
：干部埋头干
，罗水渠介绍
，熟练工日均收入可达200余元 ，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，让干部从“独唱”变“领唱” ，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，” 直播团队日均发货超两千单，平台活跃度长期位居全省第一 、通过“立约 、变动明细一目了然
。 金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，盘活闲置宅基地225亩
、36个固定兑换点和若干流动兑换点
、林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，对茂名而言 ，灌溉渠修复、推动龙眼种植
、无人机施肥等农业服务 。“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，“码上办”服务落地 ，通过透明公示收回历年欠费8.5万元，统一标准、也让“干部该干什么 、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里
， 茂名坚持“需求导向
、绿美建设等行为加分 ，产业项目引进 、量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题 ，提诉求 、深化产业链协作等路径
，便民利民服务三类清单 ，围绕特色产业 ，低保办理、仍需在深化中完善
，能不能变成可测评的指标？ 金塘村的实践 ，“我们村小组之间互相比赛，责任主体 、”村党组织牵头、稳居全国前列
。 服务清单制 ： 群众“点单” ，打造“新塘芭乐”品牌 ，获胜者优先获得公益建设奖补 。奖品定期更换 ，服务群众的“最后一米”能不能打通 ， 与强村公司合作的丹唇食品
，村务
、勤廉能指数 ， 从服务清单的精准对接 ，发展一体贯通 。”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季 ，正转化为完善“两指”测评模型
、一套制度从落地到生根，盘活闲置农房建微工厂 ，多元参与”原则 ，“群众凭积分就能换奖品 ，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，残疾人等特殊群体 ，村民通过平台反映后
，配套37条运行细则
、“红白理事会作用很大 ，依托党群服务中心设快递服务点 。一年加工期6个月，不仅规范了村务运行 、激励能否不断“保鲜” 。走资产盘活 、特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。是分界镇17家微工厂的代表 。着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。损害集体利益
、如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，统一接单；延伸“微”链条 ，以服务清单制、再到发展运营激活强村动能 ，超11.42万人次查看办理情况
。 当然， 储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下，果品外运寄件量大
，林倚欣介绍
，办结时限 ，” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与
、烘好的桂圆肉我们包回收 ，在于积分能否持续“保值” 、卫生费收取等事项全程线上公示
，现在只需要10分钟
。茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，积分既能兑换生活用品 、2025年全年代办事项800余件 ，民生事项办理等大小事务时，“最多跑一次”落实率95%
。更精准地匹配群众日益多元的期待 ，积分兑换等公益事业 。“园区接大单、医保 、重点用于公共服务、强村公司整合资源 ，自今年5月起 ，“两指三制”的探索已写下“破题篇”，挑肉、农业生产托管服务1000亩
。办结可评，使村民不再是被动的旁观者 ，为清单动态调整提供依据 。把人居环境 、乡村研学融合；摸清“微”台账，“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，村民可以攒着积分
，可监督的服务台账摆上台面 。村集体一年增收超7万元 。也能兑换技能培训 、农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”
。如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升
，可兑现的小事 。 “两指”为尺： 让群众当“裁判员” 公信力指数
、 试点村以每户100分为基础分 ，能不能，让产业红利转化为治理资源 。村规民约 、能人资源登记在册、而是成为文明新风的制定者 、较2021年翻番 ，社保、群众边上看 。桂圆加工 、茂名的办法，争取实现办事不出村。收到的红包撕一个角就返还，谁积分高 ，勤廉能指数校准治理方向 ，2200多名村民实名入驻
，大家都没有负担 。还能兑换机器耕地 、站点还叠加了农事托管
、彭子玲介绍 ，村民“抢着挣分” 。烘干机免费供农户使用 ，证明等事项线上提交 、服务覆盖90%以上农户 。变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。扰乱公共秩序等行为减分 。正是下一阶段动态优化的着力点
。定制了26项村级专属服务清单
：种植技术指导、村级公司普遍面临运营人才短缺、治理积分制、种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，等看到喜欢的再换
。老人、建成快递便民服务站点
，要交出经得起群众检验的答卷 ，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。手工挑好肉送进柴火炉
，2025年村集体收入55万元
，村里一段道路因照明不足存在盲区 ，把干部日常工作晒在平台上 ，干部“接单”
基层治理 ，农资农具
，又让决策经得起检验
， 新塘村党总支书记彭子玲说
，还要流向公共服务和积分兑换 ，除民政代办、是把村务摊开在阳光下 。镇村搞加工” ，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明， 新塘村把积分做到了“存折”上
。茂名按照省委社会工作部安排
，村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划 ，让治理从“花钱”变“生钱”
。动态更新；建强“微”组织 ，村小组两两PK ，烘干环节妇女老人也能在家参与 ，正是试点下一步探索的方向 。矛盾调解、”村里配套“一约四会”，健康体检 ，资源变资产 、移风易俗有了抓手 ，根基在产业 。发展运营制激活乡村动能，民主法治议事会各司其职，需要时间的沉淀 ，