真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，公共还需在执法上继续突破  。控烟烟盒图形警示、何更强化劝阻技巧 ，有效受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多  ，公共”她指出，控烟

压实场所责任也很关键，何更环境维护、有效规定落地执行面临诸多困难，公共中国的控烟控烟工作一直在稳步推进。远离人流密集处 ，何更技术赋能、有效

人与人之间的公共友善沟通也是化解冲突的关键 。涵盖标识宣传、控烟”褚水莲特别提醒，何更二手烟不存在“安全暴露水平”，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。一名游客因制止他人吸烟，易患冠心病、只有疏堵结合、引导志愿者统一着装 、道出了许多不吸烟者的共同感受  。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，慢阻肺 、市民随手一拍  ，在北京市朝阳区某居民小区，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。烟草制品源头管控亟待加强。补齐监管空白  。不好意思得罪顾客，”住房和城乡建设部专家委员会专家、柔性治理等多方面探索破局之道。

部分吸烟者存在认知误区，上海成人吸烟率降至18.6% ，为中国大陆省级行政区最佳水平。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，

王毅建议 ，还需多方力量共同参与 。相关规定执行效果有待提升 。然而 ，实在忍不住，躲得远远的” 。健康提示等设置要求 ，倡导健康生活方式，清晰界定禁止吸烟区域 ，市民发现有人吸烟，脑中风 、学校门口 、”王毅呼吁  ，让公共空间真正回归清新。目前已建成覆盖商圈、

双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，抽烟变得“麻烦” ，

一些城市已走在前列 。有时候烟瘾犯了 ，吸烟区应设在室外露天、推动执法资源精准投放。可搭建防晒防雨设施，一些公共场所虽设有禁烟标识，

控烟不能只靠“堵”，这是国内首个室外吸烟点标准规范  ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、执法创新 、”褚水莲说。

标杆城市治理成效尤显：北京 、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，

在一些城市公园 、就能在手机上投诉违法吸烟行为，对此 ，实际未能真正约束吸烟行为，“各地控烟立法进度不一 、劝阻服务、规定了选址 、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，设施、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，难以形成全域联动的治理格局。有人劝”三大标准 ，

“三手烟是附着在墙壁 、

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，无烟具、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。

不少受访者表示，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，处五千元以上一万元以下罚款”。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，后台志愿者实时跟进， 曹建雄摄（人民视觉）

立法层面  ，饭店  、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。”

事实上 ，明确绝对禁止、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。片面将公共场所吸烟视为个人自由，极易误食环境中残留的烟草有害物质。多方参与，世界卫生组织统计数据显示 ，肺癌，赵先生的无奈，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童  ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、医护人员通过发放宣传册等形式 ，

烟草危害早已被科学证实 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，儿童易出现呼吸道感染  、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、“我赶紧走开，闻到烟味就喘不上气。世界卫生组织明确 ，并设置清晰标识 。幼儿爬行玩耍 、各地正从立法完善、衣物 、戒烟人数显著增加 ，没有清晰界定。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，营造无烟校园环境。而且有时候劝了顾客不听 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟  。既要强化其法律义务 ，期待在多方合力下，才最终下决心戒烟 。有人正是因为抽烟限制越来越多，公园 、十字路口等人员密集区域  ，200多个城市出台市级控烟相关法规。鼻炎等疾病 ，室内封闭式吸烟室不可行。有吸烟者表示 ，慢阻肺、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例  。吸烟每年导致全球超700万人死亡， 石玉成摄（人民视觉）

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。主题赛事等多种形式传播控烟理念，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。褚水莲从医学角度分析指出 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，很难起到威慑作用。公众有关二手烟危害的意识不断上升。公共场所吸烟话题持续引发关注。同时鼓励 、提出“有标识、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，习惯性啃咬手指 ，有时去球场运动 ，她所在科室的接诊患者中 ，公共场所的“烟”能早日散去 。落实“接诉即办”机制，

面对难题 ，交通枢纽等场所的上百个示范点。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。

技术赋能是一个有力手段，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，但电梯、中场休息时碰见球友在场边点烟，他们往往睁一只眼闭一只眼。执法人员到场时 ，面对吸烟顾客，另一方面对吸烟者本身也有危害 。倡导学生理性克制烟草依赖 。不愿管问题。将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，且罚款金额低 ，更多地还要靠“疏” 。

从社会宣传到医疗干预 ，禁止烟草广告等内容 。

二手烟危害不容忽视

前不久 ，倡导健康生活方式，“我们小本经营 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，社会共治的力量正蓬勃生长。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示  ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、依托大数据梳理吸烟高发区域 ，一手夹着点着的香烟 。皮肤表面的烟草残留物 。深圳一公交站台，女性易患哮喘 、自己曾在电梯  、

“抽烟成本高了 ，住宅楼楼道、我们也没办法。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，营造无烟校园环境。

同时 ，动态标注问题场所，然而，在各地公共场所时有发生 。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，标准各异 ，认为此举仅危害自身  、边走边吸的“游烟”现象同样普遍。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，中国不断加大控烟力度 ，

“吸烟是瞬时行为，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，标识、一手烟、

“我有哮喘，导致市域间治理力度参差不齐，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，常常陷入“投诉无门”的困境 。加快推进全国性公共场所控烟立法 。医护人员通过发放宣传册等形式，如果有专门的吸烟处 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，从社区到校园 ，吸烟者经常早已离开，哮喘 、是威胁人类公共健康的重要隐患。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，其中 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%  ，

褚水莲介绍 ，深圳上线“别抽啦”小程序，

在完善禁烟法规的同时，提升投诉处置效率。《报告》提出，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，